储备林项目是啥意思，林木储备意义？

国家储备林商业计划书

1、国家储备林简介

国家储备林是指在适宜的自然条件下，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施培育的，旨在满足经济社会发展和人民美好生活对优质木材的需要的多功能森林，其中包括工业原料林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林等。

国家储备林建设是对绿水青山就是金山银山科学理念的生动诠释。它是林业供给侧结构性改革的重要抓手，以及精准提升森林质量的重要工程。这一举措对于推进林业现代化建设、建设生态文明具有重要意义。

国家发改委、林业局、国开行、农发行发布了政策性金融文件“发改农经2017140号文”，其中规定向国家储备林项目提供长周期、低利息的国家政策性资金。根据政策，最多可以贷款80%，贷款期限最长30年，其中包括8年的建设还款宽限期。具体利率为基准利率4.35%，中央财政补贴3%，地方政府补贴1%。

国家储备林金融贷款是迄今为止对林业最具优惠性的金融产品，可在林业生态保护修复、绿色产业、基础设施、精准扶贫等领域推广应用。这种金融产品有效地应对了林业融资难、融资贵、融资短的问题，成为新时代绿色金融支持林业发展的成功案例。根据2016-2018年全国国家储备林建设任务统计结果显示，相关项目共涉及27个省856个县级单位，建设任务总面积为226.86×104 hm2，建设投资达到355.29亿元。2016-2018年每公顷单价分别为1.59万元、1.44万元和1.67万元。

国储林项目是指国家储备林项目，是指国家为实现生态保护、水土保持和森林资源可持续利用等目标，通过购买、收储或流转林地并进行林木种植、养护和经营管理，形成的有计划、有组织、有实效的林业生态工程。其运作模式主要包括确定项目区域、征地拆迁、补偿安置、林地流转、种植养护、经营管理、产权保护、绩效考核等环节，同时重视科技支撑、市场化运作、社会参与等特点。

采用PPP模式进行项目投融资，实行统贷统还制度。政府平台公司作为项目投融资主体和统贷统还平台，接受用款人通过林权抵押或收益权质押等方式申请借款。

市带县，由市级林业部门与社会资本合作成立项目公司进行融资，项目公司与各县再分别签署PPP项目子合同，明确责任分工。

央企增加投资地方平台公司，扩大持股比例，并与地方平台合作共同推进项目实施。

采用直接投资模式，企业可自主开发经营，政府授权平台公司或招商引资可作为实施主体。融资可通过项目收益和附加抵押担保来实现，而利用自身现金流偿还贷款，从而获取利润。

央企与地方合作开发项目，例如央企与省属国企或地方平台合资设立SPV公司。在资金担保方面，可以采取股东担保、追加林权抵押等方式。并且可以充分利用地方财政支持，适度进行市场化经营，实现项目的投资和管控一体化。

SPV公司（特殊目的实体）在国储林文件PPP项目合作模式中的成立通常包括以下步骤：

1. 筹备阶段：确定项目内容、可行性分析、组织架构和管理团队。

2. 注册成立：依法注册成立SPV公司，确定公司名称、股东构成和股权结构，并进行工商登记，取得营业执照。

3. 资本金注入：股东根据各自的投资比例，按照法定程序向SPV公司注入必要的注册资本金。

4. 组建团队：建立SPV公司管理团队，招聘专业人才，确定管理层和员工激励机制。

5. 签订合作协议：与国储林文件PPP项目相关方签订合作协议，明确项目合作内容、责任分工、风险共担等条款。

6. 落实PPP项目：按照合作协议的要求，SPV公司与国储林文件PPP项目相关方合作，落实项目内容，达成项目目标。

在以上基础上，SPV公司应具备独立的法人资格和财务独立性，并与国储林文件PPP项目实现有效的风险分担和利益共享，最终实现合作共赢。

国储林PPP项目资金构成为20%由项目公司提供，其中政府指定平台公司占股6%，投资公司及其财团占股14%。项目原则上采取实缴制，政府可用项目或者资源代替出资。另外，80%资金由国开行或者农发行提供贴息贷款，最长年限为30年，其中包含8年的建设还款宽限期。

（2）SPV公司股权架构：

在原有模式基础上，最佳模式建议政府指定平台公司占股100%，包括代持投资公司股份；一般模式推荐政府指定平台公司持股67%以上，而投资公司和财团则持股33%以下。这两种模式对于林业贷款的获得有较好的帮助。

通常情况下，在商务谈判结束并签署框架协议后，会成立项目专项推进小组。这一阶段不仅需要与政策性银行进行对接，而且更为重要的是根据银行建议设计股权架构，并成立专门的SPV公司。

SPV公司的项目实缴资金可以采取以下途径来获得：1、自筹或自持；2、政府出资项目或资源，项目实缴资本也会解决这一问题；3、央企或国企授予的信贷额度；4、设立林业生态基金，需要与基金公司合作。

SPAC是一种创新的融资方式，它通过借壳上市实现企业融资。与传统的买壳上市不同，SPAC是通过设立一个特殊目的的公司，在美国市场上市，这家公司只有现金，没有实业和资产。它的目的是通过并购上市目标企业来实现资金融资目标。被并购的公司通过与SPAC合并，可以快速实现上市和融资。

SPAC是指特殊目的收购公司（Special Purpose Acquisition Company），是一种由共同基金、对冲基金等募集资金组建的上市“空壳公司”。这种“空壳公司”只持有现金，没有其他实际业务。发起人将这种公司在纳斯达克或纽交所上市，通过发行投资单位（Unit）的形式，筹集资金。每个投资单位通常包含1股普通股和1-2份认股期权。

这些筹集到的资金会被存放在托管账户，并用于购买固定收益证券，例如国债。上市后，SPAC的主要任务是寻找一家未上市但具有高成长潜力的公司进行合并，从而使这家公司获得资金并上市。如果在24个月内无法完成合并，SPAC将会清盘，将托管账户内的资金（包括利息）100%返还给投资者。

SPAC方式上市在符合美国证监会规定的最低公开上市标准要求的同时，与直接到海外上市相比，不仅节省时间，费用也相对较低。而相对于传统的借壳上市，SPAC的壳资源更为干净，没有历史负债及相关法律等问题。

这些合作方包括中国电建、依政项目管理有限公司、中城开农业集团、中核绿能科技有限公司和浙江中蓝国睿集团。其中，中核绿能科技有限公司已经股东变更为中石油及南京海正，致力于绿色生态建设、国储林、“一带一路”资源开发和基础设施建设。浙江中蓝国睿集团则是国家农业农村部下属公司的全资三级子公司，致力于全国农产品主要产区布局多家大型涉农流通产业基地。至于中国电力建设集团有限公司，它是经国务院批准而重组成立的中央企业，专注于电力勘测设计、工程、装备制造企业。此外，中城开农业集团是一家大型农业科技企业，致力于有机蔬菜生产基地和有机蔬菜交易中心的建设。而依政项目管理有限公司则是一家综合性的产业投资项目管理公司，涉足地产、医疗、教育、旅游等四大产业的投资管理业务。

为什么需要央企、国企作为合作方？中国的社会与政治背景所要求，中国是共产党领导下的社会主义国家。政府大力推广的PPP项目实质上是公私合营的升级版，因此未来国企将会逐渐增多。例如，3月8日提出浙江要建设共同富裕示范区，这是符合中国国情的发展方向。

在与政府进行商务谈判时，央企或者国企的参与通常会降低对方的谈判阻力。合作的基础是建立在信任之上的，国企能够给政府带来极大的安定感和信任感。

在对国储林项目的贷款操作进行研究时，我们发现，SPV公司主要由央企或国企和政府合作参股，央企或国企在林业贷款中的增信作用十分明显和突出，这导致民营企业贷款落地的几率极低；（当然，民营投资企业也可以参与）

我们正在与或者有意向合作的中资企业包括中国蓝田旗下的中蓝国睿、中城金建、中盛发、中核绿能、中电建等等。

对于与政府关系较好的地区，可以考虑引入民营投资企业（自有）参与，并成立SPV公司，由政府代持股份（需进行二次谈判），以增加政府的信任和支持程度。（风险在于政府常委会会思考，为什么需要与民营投资企业合作？）

民企与国企或央企可以通过多种方式合作。一种常见的合作模式是通过合资企业或合作项目来共同开发市场或实施项目。例如，民企可以与国企或央企合作成立合资公司，共同投资并分享风险和利润。另一种方式是供应链合作，民企可以作为国企或央企的供应商或合作伙伴，为其提供产品或服务。此外，还可以通过技术转让、人才培训等方式展开合作，实现资源共享和优势互补。总之，民企与国企或央企合作，可以充分发挥双方的优势，实现互利共赢。

民营企业与国有企业或央企合作有多种原因。首先，合作可以使双方在资源、市场和技术等方面互补优势，实现互利共赢。其次，国企或央企在政策支持和行业影响力上具有优势，能够为民企提供更广阔的发展空间和更多的合作机会。另外，合作还可以推动企业之间的共同发展，促进产业升级和创新能力的提升。因此，民企与国企或央企合作是一种有效的商业战略选择，有助于双方共同拓展市场、提升竞争力。

a. 民营企业通常灵活应变，而央企或国企则可能局限于固有框架，反应较为迟缓，因此二者形成了互补的优势关系；b. 民营企业的参与将资金引入，释放国有资产的利润，这是一个重要环节。因此，民营企业与国有企业应当建立重要的战略合作伙伴关系。

民企与国企或央企应当达成深度合作，共同发挥各自优势，实现互利共赢。民企可以通过与国企或央企合作，获得更广阔的市场资源、先进的技术支持和更完善的产业链条，同时国企或央企也能借助民企的灵活性和创新性来提升自身的竞争力。这样的合作有助于推动产业升级、促进经济发展，对于实现经济发展的协调性和可持续性具有重要意义。

国有企业或央企可以为国家森林保护项目提供支持，并在公私合作项目中增加信誉；民营企业可以通过合作-经营-转让模式在建设-运营-转让项目中实现投资回报；在项目初期，双方可以共同承担成本，而在项目进行和后期阶段则可以分享利益。