依法必须招标的项目，项目招标法规？

《必须招标的工程项目规定》是一项重要的法规文件，旨在规范工程项目的招标程序，保障招标活动的公平、公正和透明。该规定对工程项目的范围、招标条件、程序和要求等方面做出了详细的规定，以确保政府采购和工程建设领域的公共资源使用尽可能合理、公平和有效。

该规定的出台和实施，有利于提高工程招标的透明度和公正性，防止因为人情、关系等不正当手段而影响招标结果，保障各方合法权益。同时，也推动了招标市场的公平竞争，有助于激发市场活力、提升投资效益和促进工程建设行业的健康发展。

总的来说，该法规的实施对于规范工程招标行为、促进经济发展和保障社会公平具有重要的意义和作用。

2018年6月，国家发展改革委印发了《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号，以下简称“16号令”），对实施18年的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》进行了重大修改。

2018年6月，国家发展改革委印发了《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（发改法规规〔2018〕843号），明确了必须招标的大型基础设施和公用事业项目范围。新规规定要求铁路、公路、管道、城市轨道交通等工程项目必须进行招标，此外，新增了5类工程项目也必须进行招标。

招标的工程建设项目范围包括国家法律、法规和规章规定必须进行招标的工程建设项目，例如大型基础设施建设，政府重点项目，以及其他需要公开、公平、公正竞争的工程建设项目。

国有资金的使用项目需要经过严格的审批程序，确保资金使用合法合规，并且能够最大程度地造福国家和人民。项目的选择应基于国家发展战略和经济政策，注重效益和可持续发展。申请国有资金支持的项目必须提交详细的计划和预算，并接受严格的财务和风险评估。国有资金的使用应当符合公平公正的原则，遵循市场规则，确保资源的有效配置和最大化社会效益。

第16号令第二条第（一）项中所指的“预算资金”，是指《预算法》规定的各类资金，包括但不限于一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金以及社会保险基金预算资金。

根据《公司法》第二百一十六条的解释，控股股东和实际控制人被定义为其出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上，或持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东。在持有的股份未能达到百分之五十的情况下，如果依据其所持有的表决权可对股东会或股东大会的决议产生重大影响，依然可以视为控制股东。此外，国有企业事业单位通过投资关系、协议或其他安排能够实际支配项目建设的情况，也属于占控股或者主导地位。

项目资金中的中国国有资金比例应根据所有国有资金的总和来计算。

项目与单项采购之间存在着密切的关系。项目采购是指在实施项目过程中，为满足项目需求而进行的采购活动。而单项采购则是指针对特定的产品、设备或服务进行的独立采购。在项目管理中，项目需要进行各种单项采购来获取必要的资源，以支持项目的顺利实施。

项目与单项采购的关系体现在以下几个方面：
1. 项目需求驱动采购：项目确定了特定的需求和目标，根据项目计划和范围，将需要采购的物品或服务进行拆分和细化，从而形成了各项单项采购的需求。
2. 采购整合管理：项目管理过程中，需要综合考虑各项单项采购的需求，并进行整体规划和管理，确保采购活动能够与项目目标相互配合，提高整体效率和效益。
3. 采购执行和控制：项目团队需要在执行阶段对单项采购的实施进行监控和控制，确保采购活动按照计划进行，并及时调整采购计划以适应项目变化。
4. 供应商管理：项目需要与各个供应商进行合作，达成采购协议，并对供应商的绩效进行评估和监管，以确保采购活动能够为项目提供高质量的资源支持。

综上所述，项目与单项采购之间是相互关联、相互影响的，项目的成功实施离不开对单项采购的有效管理和支持。

16号令第二条至第四条及843号文第二条规定范围的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的单项采购分别达到16号令第五条规定的相应单项合同价估算标准的，该单项采购必须招标；该项目中未达到前述相应标准的单项采购，不属于16号令规定的必须招标范畴。

招标范围通常包括但不限于以下事项：

1. 工程建设项目的设计、施工、监理、设备及材料供应等；
2. 采购项目的设备、物资、服务等；
3. 委托项目的技术咨询、培训等；
4. 知识产权交易项目的专利、商标、著作权等。

以上仅为部分招标范围事项的列举。

工程建设项目的招标范围和规模标准必须严格按照《招标投标法》第三条和16号令、843号文的规定执行。对于其他项目范围的招标规定，应当依照法律、行政法规或者国务院的规定执行。如果没有相应的法律、行政法规或者国务院规定，那么在16号令第五条第一款第（三）项中没有列举规定的服务事项、以及843号文中没有列举规定的项目，不得强制要求进行招标。

（四）关于同一项目中的集中采购

集中采购是指将同一项目中涉及的多个采购需求合并为一个项目，统一进行采购和招标。这种方式可以节约时间和成本，最大限度地发挥规模效益，并降低采购过程中的风险。

规定16号令第五条中规定“同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标”的目的是为了防止发包方通过化整为零方式规避招标。其中“同一项目中可以合并进行”是指根据项目实际情况以及行业标准或惯例，符合科学、经济和可操作性要求的同类采购项目，在同一项目中适宜放在一起进行采购。

总承包招标的规模标准通常根据工程项目的具体要求而定。在招标过程中，一般会根据工程的复杂程度、预算和所需资源等因素来确定规模标准。规模标准的确定旨在确保承包商有能力完成整个项目，并且有足够的资金和资源来应对可能出现的各种挑战。

对于16号令第二条至第四条规定范围内的项目，发包人依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包发包的，总承包中施工、货物、服务等各部分的估算价中，只要有一项达到16号令第五条规定相应标准，即施工部分估算价达到400万元以上，或者货物部分达到200万元以上，或者服务部分达到100万元以上，则整个总承包发包应当招标。

规范规模标准以下工程建设项目的采购是非常重要的，它可以帮助确保项目的质量和效率。在采购过程中，应严格遵守相关法律法规和规范，竞争性招标是一种常见的采购方式，可以帮助确保公平竞争和优质供应商的选择。此外，对于采购文件的编制和评标的过程也要严格执行标准化的流程，以确保整个采购过程的公正和透明。

16号令第二条至第四条及843号文第二条规定范围的项目，其施工、货物、服务采购的单项合同估算价未达到16号令第五条规定规模标准的，该单项采购由采购人依法自主选择采购方式，任何单位和个人不得违法干涉；其中，涉及政府采购的，按照政府采购法律法规规定执行。国有企业可以结合实际，建立健全规模标准以下工程建设项目采购制度，推进采购活动公开透明。

严格依法执行招标制度是必须的。

可以不进行招标的情况主要发生在一些特殊情况下。

根据《中华人民共和国招标投标法》第六十六条的规定，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况的项目，根据国家相关规定可以不进行招标。

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条规定，以下情形之一的情况下，可以不进行招标：需要采用不可替代的专利或者专有技术；采购人依法能够自行建设、生产或者提供；已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；国家规定的其他特殊情形。

地方各级政府不得单独制定必须进行招标的范围和规模标准，也不得制定与16号令和843号文相抵触的规定。

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